往昔战功显赫的将军，转折投身至全新的侨务领域，如此持续了十年之久。在这段转型历程的背后，存在着一种关乎国家怎样再度联结海外远行之人的战略决策。

落实侨务政策

在当时，侨房清退变成了最为令人生畏、极难处理的棘手难题，诸多华侨祖宅遭遇被占用或者被损坏的状况。这一情况跨越涉及全国二十多个省份，叶飞亲自针对广东、福建等重点侨乡展开调研。他发现在仅福建这一个省份里，有待清退的侨房数量多达三千多栋。随后，他组织起专项工作组，挨家挨户去核实产权。并且，还要协调安置现有的住户，以此来推进侨房清退工作。

于具体操作期间，采取“先易后难”之策略，挑选厦门、泉州等地率先试行，借由政府补偿关联原住户搬迁之方式，三个月以内达成首批五百栋侨房之清退，而此成功经验随后被整理生成明细操作手册，往全国侨乡地区予以推广。

引进智力技术

1984年，国务院侨办新增了科技处，这个科技处专门用来对接海外专家，该处在首年接待了来自美国的华人学者团组十二批，还接待了来自日本的华人学者团组十二批，并且安排了技术交流活动三十余场，这些专家带来了半导体前沿领域的最新进展，这些专家还带来了生物医药前沿领域的最新进展 。

对于与年轻一代华侨学者的联系，叶飞是格外予以重视的。他下达指示，要求每年邀请大概两百名在海外大学任教的华裔教授返国进行讲学。这些交流活动促使多项科研合作得以达成，像 1985 年北京医学院与美国哈佛大学所进行的联合研究项目那样。

构建交流网络

每年，侨务部门都会去制定十分详细的出访计划，其目标所覆盖的是东南亚、欧美这些主要的侨胞聚居区域。单单是在1985年的时候，就已经派出了八个代表团前去访问菲律宾、马来西亚等国家，并且与当地五十多个华侨社团构建起了联系。

完善接待机制，于北京、上海等口岸城市设立华侨接待站，高峰期时，每日要接待数十位归国侨胞，为其提供出入境、国内旅行等便利服务，这些细致周到安排，增强了海外侨胞归属感。

创建华侨之城

规划建设于深圳沙河片区的华侨城 ，成为了侨务工作的重要试验田 。此项目自构思及至立项历经两年时间 ，且经过了多轮的专家论证 。叶飞亲自参与了选址工作 ，最终将地点确定在了毗邻香港的蛇口工业区附近 。

其建设方针明确呈现出“工业为主，全面发展”的态势，在注重经济效益的情况之下还兼顾考虑着生活配套，首期开发面积为一点二平方公里范围之内，规划出了工业区，以及住宅区还有商业服务设施，这样的布局为后来华侨城达到成功的结果奠定下了坚实的基础 。

推动法制建设

在侨务工作不断深入推进的进程当中，权益保护方面的法律需求愈发明显地呈现出来。于1986年起始着手进行归侨侨眷权益保护法的起草工作，进而组建起了一个有法律专家以及侨务工作者参与其中的起草小组。该起草小组对海外侨胞所反映的最为集中的二十多类问题展开了收集与整理 。

经由充分听取各方意见来进展起草过程，先后举行了六十余场座谈会。尤其着重于收集归侨侨眷实实在在的案例，把他们于就业、子女教育等方面所碰到的难处均纳入法律考量范畴之内，以此来保证条文具备针对性。

留下历史遗产

把归侨侨眷权益保护法在1990年通过一事来说 ，这标志着侨务工作进入法治化新阶段 ，这部法律历经五次重大修改 ，历经后最终在全国人大常委会获得全票通过 ，它对归侨侨眷在财产 、教育等方面的合法权益方面作出明确规定 。

法律施行之后，各个地方依照次序出台了与之起到配套功效的措施，广东省在最先的情况下设立侨益保护专项基金，福建省建造起侨胞法律援助的绿色便捷通道，这些细节方面的具体行动致使法律当中的条文切实落在实地，给海外侨胞给予了真实存在的保障 。

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