治理背景

当时，利津县四段以下的黄河治理没被列入国家计划，然而黄河决口泛滥，给胜利油田开发以及东营市发展带来了严重阻碍。有史以来，黄河发生大迁徙多达26次，关键缘由是“拦门沙作祟”，因此治河有“大河之治，必自河口始”的经验。黄河状况恶劣，使得治理黄河成为当务之急。

流路危机

1987年，清水沟入海流路已经行水11年，黄河到了新一轮摆动期的临界点，1976年的改道成果面临着巨大考验。“稳定派”觉得黄河改道与否应该按照胜利油田石油开发的需求来定，要是想要保住刚开发的油田，那就得稳定黄河流路。黄河流路稳定或者不稳定，关系着油田和地区的发展。

方案讨论

现场领导紧急上报了一个治河工程方案，该方案是关于治理河口、稳定和延长清水沟流路行水年限的 。经过紧急讨论研究 ，最终收回了黄河必须改道的成命 。这个决定无疑为后续的治理工作铺平了道路 ，使得治理黄河口的工作可以按计划进行 。

科研行动

国家“八五”科技攻关增加了两大重要科研行动，分别是《延长黄河口清水沟流路行水年限的研究》和《UNDP支持黄河三角洲可持续发展》，这两项行动同时展开，它们的开展为黄河口的治理带来了专业研究和科学指导，使治理工作更有方向。

治理试验

1988年4月6日，东营市政府决定进行疏浚治理试验，胜利油田也决定进行疏浚治理试验，黄河修防处同样决定进行疏浚治理试验，这三方决定联合在河口进行疏浚治理试验。此次试验的基本指导思想是把水、沙当作资源，将经济效益作为目标，控制自然演变规律，去适应三角洲新情况。这次试验为后续大规模治理积累了宝贵经验。

治理成效

到1996年的时候，黄河清水沟入海流已经运行了20年。东营市在修建控导工程和导流堤时，有意识地对黄河入海流向进行控制和引导，以此提高输沙能力，减少河床淤积。四年以后，港池没有出现淤积的情况，航道被冲刷到了5米深，这证明了治理方法是有效的。然而，黄河口断流情况加剧，给河道、河口演变带来了许多问题，并且当地靠海却没有港口、有河流却没有航道的状况，对发展形成了制约。

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