数据已经无处不在，充斥着我们的日常生活。但遗憾的是，数据基础建设的不足，给国家的发展、个人的权益等方面带来了不小的困难。这一难题亟待解决，已经引起了广泛关注。

数据基础制度与国家大局

数据基础制度的建设对于国家的繁荣和安全至关重要。在现今的数字化时代，数据已成为关键的战略资产。从国家的角度出发，一个强大的国家必须拥有强有力的数据基础制度来巩固其在国际竞争中的位置。比如，一些先进国家因拥有成熟的数据制度而在数字经济中占据了优势。相反，若缺少合理的数据基础制度，国家的数据安全将受到威胁，如常见的网络攻击，若有了健全的数据制度体系，这类事件的发生或许能有所减少。此外，这样的制度还能推动数据在经济领域的顺畅流动，为实体经济的增长提供支持。

我国在构建数据基础制度体系上有着清晰的指导思想，旨在全面推动数据产权、流通交易、收益分配等领域的协调发展。这样的举措，一方面能让企业在市场中找到更清晰的发展方向，另一方面也有利于降低数据侵权等问题的发生。

数据主体权益问题

当前，数据相关的制度、技术和法律尚不健全，导致个人数据权益受损的情况较为普遍。隐私泄露事件频发，使得人们对数据共享和流通产生了强烈的排斥心理。比如，某些平台曾发生的数据泄露事故，导致众多用户信息被盗，让许多用户不敢轻易泄露个人信息。许多人为了保护自己，提供了虚假数据，这种行为严重阻碍了数据价值的发挥。如果数据价值不能得到充分释放，那么数据对社会发展的促进作用将大大减弱。

确保数据权益保护与数据利用的和谐统一至关重要。权益保护并非是要限制数据应用，而是需要在两者间寻求一个恰当的平衡点，唯有如此，数据的最大价值才能得到充分体现。

政府引导作用

政府在构建数据基础制度方面发挥着关键引导作用。实施“数据财政”试点项目是一项创新实践。此项目旨在研究适合的数据收益及再分配机制。例如，在部分区域进行数据财政试点后，能够对数据产生的收益进行公正分配，促进数据要素收益更多地流向价值创造者。这对调动创造者的积极性具有深远影响。

政府还需警惕资本在数据领域无序扩展，避免形成垄断。因此，建立一套既高效又公平的数据要素收益分配机制至关重要。否则，若不对互联网巨头对数据的过度控制进行限制，中小微企业将难以有效运用数据推动自身发展。

数据法律制度现状

我国在数据法律领域已颁布了诸如网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法规，初步构建了相关法律体系。这些法规在保障数据安全等方面发挥了重要作用。比如，网络安全法对网络环境中的数据安全管理进行了明确规范。

当前，个人数据法律体系尚存不足。众多部门规章、规范文件、技术规范、合规指南等，亟需提升至法律层面。唯有通过法治手段管理数据要素市场，方能更全面地确保个人数据的安全与高效流通。

数据处理技术立法

制定相关法律来规范数据处理技术极为重要。确定技术实施的具体界限、准则、步骤及适用范围至关重要。借助法律手段对数据处理技术进行规范，可以有效规避潜在的技术风险。以人工智能数据处理为例，若缺少法律约束，很容易导致数据被滥用，甚至损害用户权益。

同时考虑到国家安全，对跨国数据流动实施分类和分级管理显得尤为关键。建立健全数据跨境流动的安全评估体系对于保障我国数据安全极为重要。比如，我国可以依据这一完善的评估体系，对涉及关键国家信息的数据跨境流动进行严格监管。

个人数据的权益保护

个人数据是数据要素的关键部分，对其权益的维护十分关键。采用制度、技术和立法相结合的保护策略十分必要。一旦制度明确，个人数据就能得到有序的运用，例如，一些正规的数据处理公司，在严格制度的约束下，能够对个人数据进行恰当的使用。

这种合作保护对提升数据质量和有效使用大有裨益。它有助于深入执行“数据二十条”的宗旨，既能确保个人数据安全，又能提高流通效率。这样做能够激发数据市场的活力，进一步挖掘数据的价值。